
廣東最早一批使用普寧電梯的樓宇正在逐步步入“30歲”高齡
,隨之而來的是各種電梯事故的頻發(fā)。每有事故發(fā)生
,追責追賠往往面臨這樣的困境——會造成電梯事故的鏈條很長,有電梯制造者、安裝改造修理者、維護保養(yǎng)者、檢驗部門等,它們似乎都應該承擔相應的責任,但實際上又都認為自己不用承擔責任。明確生產(chǎn)者
、維護保養(yǎng)者、使用管理者等責任主體的責任,特別是明確使用管理人的首負責任,建立清晰完善的責任鏈條.此外
,還建立了安全評估制度、發(fā)生事故后的應急處置等責任機制,將有效解決電梯的設備責任主體不清,設備隱患長期存在以及發(fā)生事故無從追究的問題。不過
,針對管理人先行賠付這一爭議較大的問題,經(jīng)過反復研究論證,使用管理者先行賠付墊付被從草案稿中“拿下”,首負責任不再涉及賠付或墊付,只涉及安全管理義務。電梯使用管理人是電梯使用安全管理的首負責任人
,對電梯日常使用安全負責
。條例明確:“使用管理人”既包括單位,也包括個人
。
電梯投入使用前
,新安裝電梯未移交所有權人的,項目建設單位為使用管理人;自行管理的,所有權人為使用管理人;委托物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人管理的,受托人為使用管理人;出租配有電梯的場所,可以約定電梯的使用管理人。
未明確使用管理人的電梯
,不得投入使用。有專家指出,之前在實際操作上,電梯的使用登記環(huán)節(jié)還不是很明確。開始時是建設單位、后來可能是產(chǎn)權單位,也可能是承租單位,在誰登記誰負責的情況下,電梯的使用管理人就很容易找到,有利于監(jiān)督機構明確執(zhí)法主體。為健全電梯事故風險防范機制,建立電梯公眾責任保險制度
,鼓勵、支持按照國家和省的有關規(guī)定投保電梯公眾責任保險。普寧電梯維修保養(yǎng)
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