
上世紀(jì)70年代末到90年代初
,中國人均住房極度短缺,解決住房有無問題是主要矛盾 。因此全社會(huì)從政府到各單位紛紛建設(shè)了一大批多層住宅
,其中80%沒有設(shè)計(jì)安裝揭陽電梯。這樣做,既有建筑政策原因,也有經(jīng)濟(jì)原因
。
建筑政策原因:當(dāng)初的住宅設(shè)計(jì)規(guī)范明確規(guī)定,6層及以下不得設(shè)計(jì)安裝電梯
。
經(jīng)濟(jì)原因:當(dāng)初經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)
,安裝電梯價(jià)格很高。80年代初期
,電梯在我國還是奢侈品,6層站的電梯含安裝費(fèi)用高達(dá)近40萬元
,而當(dāng)初的房價(jià)
,每平方米才600~700元,投資能力不夠
。1980年
,全國電梯保有量才不到2萬臺(tái),絕大多數(shù)集中在賓館
、重要辦公樓宇等建筑
。
國務(wù)院副總理孫春蘭批示:要求住建部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)研究,積極推動(dòng)對(duì)坡道
、樓梯
、電梯、扶手等公共建筑節(jié)點(diǎn)進(jìn)行適老化改進(jìn)
,研究制定標(biāo)準(zhǔn)
,出臺(tái)政策,引導(dǎo)社會(huì)力量提供服務(wù)
,這樣既能增加居家社區(qū)養(yǎng)老的便利性
,也可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。
重點(diǎn)研究:
①地方政府出臺(tái)居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)稅收和資金扶持政策
。
②加裝電梯改造的政策
、資金、實(shí)施模式和改造現(xiàn)狀情況。
政策支持下的加裝電梯工程
,從2018年開始
,盡管與2017年相比增幅很大,增幅200%
,但總量仍然不大
。到目前為止,加裝總量約3萬臺(tái)左右
。與實(shí)際需求量相比相去甚遠(yuǎn)
,需求量大約在250萬臺(tái)左右。存在的問題是多方面的
。
1.協(xié)調(diào)用戶意見難度大
,對(duì)非單位管理和非唯一業(yè)主的住戶達(dá)成一致意見困難重重。目前形成小規(guī)模的主要集中在單位管理的機(jī)關(guān)
、部隊(duì)
、學(xué)校等小區(qū)。其主要原因是物權(quán)法相關(guān)條款的制約
。
2.各地方政府相關(guān)管理部門
,尚未形成統(tǒng)一的報(bào)批流程,環(huán)節(jié)多
、各地方規(guī)定各異
。
3.技術(shù)上,缺乏完整的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系規(guī)范工程質(zhì)量和加裝條件
。
4.市政管網(wǎng)
、供電、供氣等各部門關(guān)系沒有理順
,沒有規(guī)范的報(bào)
、審、批流程和定價(jià)機(jī)制
。
5.工程資金落實(shí)有一定難度和后續(xù)服務(wù)管理主體責(zé)任不清
。上述原因綜合交織,導(dǎo)致進(jìn)度緩慢
。
幾年的艱辛探索
,尤其是近三年小規(guī)模的工程實(shí)踐,為解決上述問題積累了很多經(jīng)驗(yàn)
。目前已出臺(tái)了幾份團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)
,各地方管理部門也總結(jié)出很好的管理經(jīng)驗(yàn),但尚未形成標(biāo)準(zhǔn)性強(qiáng)
、規(guī)范的流程
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