,真正推動實(shí)施起來卻異常艱難——資料顯示
,全國符合并條件且已經(jīng)參與“舊改”的老舊小區(qū)
,因?yàn)闃巧蠘窍锣従右庖姴缓希薪?成加裝電梯一事始終懸而未決
。有些地方
,加裝電梯事宜甚至已經(jīng)擱置了一年之久。
大家通過新聞應(yīng)該也看到過很多老舊小區(qū)因?yàn)榧友b電梯一事
,而鬧得不可開交
。甚至有些樓上樓下有幾十年交情的老鄰居,就因?yàn)榧友b電梯存在意見分歧
,最終斷交了
。有些業(yè)主甚至放下狠話:除非我不在這個小區(qū)住,否則你們永遠(yuǎn)也別想裝電梯
。
舊改工程正如火如荼進(jìn)行
,為何到了第二階段改善類的加裝電梯內(nèi)容,推行起來卻阻力重重呢
?我們認(rèn)為
,樓上樓下鄰居意見不合,有兩方面原因:一方面是需求不同
,另一方面可以理解為是老房子加裝電梯所導(dǎo)致的利益不均衡:
低樓層(主要是1樓)從始至終持反對意見
,主要原因我們歸納總結(jié)認(rèn)為有三個:其一、加裝電梯對自己有肉眼可見的弊端
,既影響采光
,又影響通風(fēng),電梯運(yùn)行還會帶來額外的噪聲污染
;其二
、1樓壓根也用不到電梯,加裝電梯的費(fèi)用雖然自己可以不出
,但是后期的
電梯維護(hù)等費(fèi)用一定要出
;其三、加裝電梯利好高樓層
,同時又擔(dān)心加裝電梯后,自己所在樓層進(jìn)一步“貶值”
;
高樓層(主要是6樓)積極推動加裝電梯事宜
,根本原因是對加裝電梯有強(qiáng)烈的需求
。尤其是很多中老年居民,腿腳不便利
,上下樓需要爬很多樓梯
,真的成了“懸空老人”。不僅如此
,很多居民反映
,每到搬家、搬重物
、拿快遞
、點(diǎn)外賣的時候,還會被要求加價
,很多人早就不堪忍受無電梯的生活了
。除此以外,高樓層業(yè)主心里也有自己的盤算
,老舊小區(qū)加裝電梯后
,高樓層劣勢全變?yōu)閮?yōu)勢,對拉升房屋市場價值有顯著作用
。據(jù)中介反映
,很多老舊小區(qū)加裝電梯后,5
、6樓市場價格上漲明顯
,漲幅普遍高于15%。
“按樓層分?jǐn)傎M(fèi)用”方案下:1樓同意
,6樓又反對
當(dāng)前階段老舊小區(qū)加裝電梯
,推行最多的方案就是“按樓層分?jǐn)偝鲑Y費(fèi)用”,即根據(jù)不同樓層的需求合理設(shè)置出資比例
。為了讓1樓同意
,該方案通常在設(shè)置時沒有讓1樓出資。我們以上海某小區(qū)設(shè)計(jì)的方案為例:1樓4戶0出資
;2樓2戶出資1.2%
;3樓2戶出資8.4%;4樓4戶出資26%
;5樓4戶出資34.8%
;6樓2戶出資29.6%。如果一部電梯總費(fèi)用50萬
,折合下來6樓每戶需出資7.4萬元
,5樓每戶需出資4.5萬元。
這個方案公布
,1樓因?yàn)椴恍枰鲑Y
,而且為了方便樓上鄰居
,1樓基本同意了,但是6樓居民卻又反對了
,理由是出資費(fèi)用太高
,超出了自己的承受范圍,光電梯安裝就要七八萬
,還不算后期的運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用
,如果全部算下來可能需要花至少十余萬。這對于經(jīng)濟(jì)條件好的家庭可以接受
,但是對于很多老年人來說
,卻是一筆巨額支出。尤其是那些常年臥床
,又有慢性病需要常年吃藥的老人
,根本是有心無力。
前面我們說過
,2020年之前
,很多地區(qū)因?yàn)闃巧蠘窍锣従右庖姴缓希友b電梯一事一直擱置
,這屬于沒有辦法的辦法
。但從2021年起,這種不可調(diào)和的矛盾終于有了解決辦法——從各個省市的實(shí)踐可以看出
,從今年起
,兩個方案可“強(qiáng)制”老房子加裝電梯,樓上樓下不用吵了:
第一個方案:廢除“一票否決”
,同時用實(shí)際案例打消低樓層對“貶值”的顧慮
在以往的舊改法規(guī)中
,明確老舊小區(qū)加裝電梯需要所有居民達(dá)成一致意見,才可以開工
。這就賦予了每個居民“一票否決”權(quán)
,即有一個居民不同意,就無法加裝電梯
。正是因?yàn)橛羞@種政策存在
,所以很多1樓住戶才會反對到底。
但從2020年下半年開始
,很多城市都在陸續(xù)探索“廢除一票否決權(quán)”:即將原有的“100%同意
,調(diào)整為2/3業(yè)主同意即可”。濟(jì)南:將原先的“100%同意”
,調(diào)整為“100%告知”及“2/3業(yè)主共識”
;江蘇:一半業(yè)主同意就能實(shí)施;珠海:2020年2月份發(fā)布《既有住宅增設(shè)電梯指導(dǎo)意見》
,也取消了“一票否決”權(quán)
,明確對于經(jīng)本單元建筑物專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主
,且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決
,并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主
,且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意的情況,即可依法加裝電梯
。
上文我們提到了
,低樓層尤其是1樓不同意加裝電梯,最大的顧慮是擔(dān)心房子貶值
。所以若想說服低樓層加裝電梯
,要拿出真實(shí)數(shù)據(jù)證明,加裝電梯對低樓層并無貶值影響
。
實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)
,1樓房價非但沒有受加裝電梯而貶值,相反絕大多數(shù)房子市場價“穩(wěn)中有漲”:對已加裝電梯的20個老舊小區(qū)1樓市場價調(diào)查發(fā)現(xiàn):8家上漲
、5家變化不大
、2家沒有降低。
老舊小區(qū)加裝電梯后
,即便是1樓市場價也能保持“穩(wěn)中有漲”
,歸根結(jié)底是老城區(qū)的基礎(chǔ)好,不僅有區(qū)位優(yōu)勢
,而且配套設(shè)施比較完善
,尤其是商業(yè)、教育
、醫(yī)療等資源拔尖
。
未來在推行加裝電梯方案時,可把這些數(shù)據(jù)羅列出來
,真正做到用事實(shí)說話
,徹底打消1樓擔(dān)心加裝電梯后房屋貶值的顧慮。如此
,在廢除“一票否決”的基礎(chǔ)上
,并用實(shí)際案例打消低樓層對“貶值”的顧慮,可以做到“強(qiáng)制”給老房子加裝電梯
。
第二個方案:使用“共享電梯”方案
共享電梯
,就是從現(xiàn)有的共享單車、共享充電寶
、共享雨傘等模式引申而來
。簡單來說就是,老舊小區(qū)電梯安裝由第三方出資安裝
,然后實(shí)行居民“刷卡付費(fèi)乘坐”
,小區(qū)業(yè)主乘坐電梯就像刷卡乘坐公交車
、地鐵一樣,免費(fèi)裝
、刷卡坐
。同時,電梯轎廂的廣告運(yùn)營權(quán)歸第三方電梯企業(yè)所有
。
據(jù)媒體報道
,河北省某小區(qū)于去年10月份已經(jīng)開始采用這種模式。從該模式實(shí)施這半年多以來的情況看
,這不失為一個雙贏的好方案:免費(fèi)安裝
,幫助居民節(jié)省了數(shù)萬元費(fèi)用,樓上樓下鄰居不用再為出資而爭吵了
,尤其是5
、6樓業(yè)主,輕松省下幾萬元
。即便是電梯的日常維保
,一年全下來費(fèi)用也不過4000元左右,分?jǐn)偟矫恳粦纛^上
,也不過百余元
,完全可以接受;第三方電梯企業(yè)也并不吃虧
,收益有兩個部分
,一是居民刷卡乘坐電梯的費(fèi)用,二是電梯轎廂廣告費(fèi)用
。
有人會說
,這種方案確實(shí)解決了出資問題,但是低樓層1
、2樓所受的采光
、通風(fēng)、噪音影響
,又該怎么算
,他們難道就這么糊里糊涂同意了。我們并沒有忽略這一點(diǎn)
,從各地實(shí)施“共享電梯”方案來看
,其實(shí)很多地方都對該方案進(jìn)行了升級:比如北京通州某小區(qū)為了補(bǔ)償1樓住戶,物業(yè)出面和5
、6協(xié)商
,拿出1萬元補(bǔ)償1、2樓,5
、6樓業(yè)主也同意了
;再比如上海閔行某小區(qū),電梯公司為小區(qū)設(shè)計(jì)了全玻璃電梯
,最大程度降低了遮光的影響
;再比如南京某小區(qū),采用了全新的“積木式”加裝電梯工藝
,最短可以在8天內(nèi)完成電梯加裝
。
今年起,兩個方案可“強(qiáng)制”老房子加裝電梯
,我們認(rèn)為這并不是“不近人情”的操作,相反這是在盡最大努力調(diào)和鄰里之間的矛盾
。當(dāng)然
,這其中還需要加強(qiáng)溝通、互相協(xié)商
。尤其需要社區(qū)
、街道等相關(guān)各方做好“潤滑劑”作用,更需要樓上樓下的住戶們彼此多理解
。
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